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破解“送达难” 福建基层法院创新集约送达新模式

郑晓燕 陈嘉倩 发布时间:2019-11-05 20:23:00来源: 中国资讯网

 

  近年来,随着法院案件数量激增,各种“送达难”已成为阻碍司法效率提升的“肠梗阻”,给审执工作带来巨大挑战。而福建宁德市古田县人民法院创新建立直接送达、电子送达、邮寄送达一体的集约化送达模式,实现集约送达效果最大化。

  古田县人民法院青年干警陈蕊近日称,送达小组成立前,都是由业务庭给当事人送达法律文书,耗费了大量时间和精力;现在,统一由送达小组集中送达,送达周期由原来的平均10天缩短为平均2天,给他们腾出了不少时间审理案件。

  创新集约送达模式

  今年以来,古田县人民法院已受理各类案件5453起,审执结4688起,同比增长6.73%和5.49%。

  该法院立案庭法官陈金花说,送达工作关系到当事人的切身利益,但由于送达工作过于繁琐,有时送达的时间长,直接影响了办案效率。若送达不成功,甚至影响实行工作的开展。

  为解决“找人不易”“送而不达”的困境,该法院2017年整合资源,抽调4名干警成立送达小组,专门负责送达起诉书副本、开庭传票等十几种法律文书,将过去由各业务庭“自行送达”变为送达中心“集中送达”。

  2019年6月,该法院又创新推行集约送达模式,成立集约送达中心,将传统送达方式与信息化送达方式相结合,采用“系统和数据平台+业务流程管理+人员辅助服务外包”三者结合模式,试行辅助事务社会化采购。

  陈金花称,通过集约送达,只需在系统里提交需送达的案件,系统将以加密形式传输保存后进行文书生成、实施送达、送达结果生成后系统中同步回传,将送达情况及时签收下载反馈法官团队,就完成一次送达。

  据先容,集约送达试运行期间,集约送达中心收到234件375人次,电子送达成功207人次,电子送达成功率55%,缩短送达时间,基本实现“审送”分离。

  打造智能送达体系

  随着网上立案、缴费等信息化手段的同时推进,古田县人民法院推行、完善电子送达体系,借助微信、短信等信息化进行送达。

  陈金花说,对于拥有微信、电子邮箱的当事人,经其确认,则可通过微信、电子邮箱平台进行送达,既快捷方便,又节省费用。

  在受理一起承揽合同纠纷过程中,送达中心发现当事人远在外地,在线确认当事人林某的身份后,经当事人同意,将该案诉讼材料(民事诉状、应诉通知书、举证通知书、小额诉讼须知、开庭传票、证据材料等)以图片方式发送,并告知当事人相关规定,获当事人予以确认。

  这是古田县人民法院首次“微信送达”,成功拉开了“微信送达”新模式的篇章。该院法官称,电子送达方式的推广,有效提高审判效率,用一种最省时省力的方式解决送达难题,开通了文书送达“高速路”。

  截至10月底,该法院送达中心共收到待送手续380件594人次,成功电子送达215件354人次。

  实现高效精准送达

  “协助送达做得好,对案件的审理将起到事半功倍的作用。”古田县人民法院送达小组程逸群说,送达中经常出现“房难找、门难开、人难寻”等问题,通过派出所、村委会提供当事人的行踪线索,大大提高了送达的成功率。

  2019年9月,原告彭某某因离婚财产纠纷起诉被告陈某某。在案件受理后,陈某某玩起了“躲猫猫”;根据彭某某提供的地址,送达小组多次上门却找不到陈某某。在此情况下,该法院协调当地派出所,通过数据库查询到陈某某实际的户籍地址,成功送达。

  在联合公安部门的基础上,古田县人民法院积极探索联动送达新方式,出台了《关于网格化送达规定(试行)》,建立乡镇综治联络员机制,依托乡情优势,规范送达路线,有力保障送达工作的高效有序开展,打通送达基层村(居)的“最后一公里”。

  古田县人民法院党组成员、副院长黄荣峰表示,在推行集约化送达工作中,会边实践边总结、边探索边完善,进一步提高司法文书送达效率,满足人民群众日益增长的司法需求。(郑晓燕 陈嘉倩)

(责编: 陈濛濛)

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